Una investigación de la UGR aboga por la creación de una ley de estaciones de esquí

La ex esquiadora profesional Reyes Santa Olalla, doce veces campeona de España de baches y corredora en el circuito mundial de la disciplina, ha obtenido sobresaliente 'cum laude' en la defensa de su tesis doctoral 'La actividad de la Administración ante la seguridad en la práctica de los deportes de nieve en las estaciones de esquí, snowboard y montaña', defendida en la Universidad de Granada.

Santa Olalla, que actualmente forma parte del departamento jurídico y deportivo de Cetursa Sierra Nevada -la empresa pública que gestiona la estación invernal de Sierra Nevada-, aborda en su trabajo de investigación de forma integral la falta de regulación pública específica sobre la seguridad en las estaciones de esquí españolas.

El trabajo, dirigido por Ignacio Jiménez Soto, director de la Cátedra del Derecho del Deporte de la Universidad de Granada, pone de relieve que, pese a la importancia del sector —con más de 5,19 millones de jornadas de esquí en la temporada 2023-2024 y 35 estaciones en todo el país—, España carece de una ley que regule aspectos esenciales como las normas de comportamiento en pista, la delimitación de responsabilidades, la figura del pistero o el régimen sancionador ante conductas de riesgo.

Actualmente, la seguridad en pistas se apoya en normas técnicas no vinculantes, como las reglas de la Federación Internacional de Esquí (FIS) o el reglamento de ATUDEM, lo que genera inseguridad jurídica y resoluciones judiciales dispares en caso de accidente.

Santa Olalla -licenciada en Derecho y máster en Gestión Deportiva, máster en Derecho del Deporte y máster Deportes de Montaña-, analiza en su tesis la fragmentación territorial, ya que cada Comunidad Autónoma aborda las estaciones desde marcos normativos distintos, y realiza un amplio estudio de derecho comparado, examinando los modelos de Francia, Italia, Andorra y Estados Unidos, donde sí existen leyes específicas sobre seguridad en deportes de invierno.

La tesis doctoral "La actividad de la Administración ante la seguridad en la práctica de los deportes de nieve en las estaciones de esquí, snowboard y montaña" se ha visto enriquecida por la colaboración entre la Universidad y Cetursa Sierra Nevada, materializada, entre otras iniciativas, en la creación del Seminario Permanente para el Estudio de la Seguridad en las Estaciones de Esquí, activo desde 2021.

Como parte aplicada, el trabajo incluye un estudio de caso de Sierra Nevada, una de las estaciones más importantes del Sur de Europa por su elevada afluencia, diversidad de modalidades y condiciones de alta montaña, lo que refuerza la necesidad de una regulación adaptada a la realidad operativa del sector.

La investigación propone la elaboración de un Anteproyecto de Ley de Seguridad en los Deportes de Nieve, estructurado y completo, que propone el reconocimiento legal de la estación como espacio regulado, un estatuto jurídico del usuario y del pistero, obligaciones claras para los operadores de una estación de esquí, y un régimen sancionador específico.

Según Reyes Santa Olalla, una ley de este tipo permitiría mejorar la seguridad de los usuarios, reducir la litigiosidad y aportar seguridad jurídica, contribuyendo además a un modelo de turismo de nieve más sostenible, responsable y alineado con los estándares europeos.

La tesis concluye que la aprobación de una ley sobre seguridad en estaciones de esquí no es solo una recomendación académica, sino una exigencia jurídica, social y económica, que permitiría mejorar la seguridad de los usuarios, reducir la litigiosidad, proteger jurídicamente a los profesionales de las estaciones, homogeneizar criterios en todo el territorio, y consolidar un modelo de turismo de nieve sostenible y responsable.

El trabajo defiende la necesidad de avanzar hacia códigos de conducta, formación del usuario y modelos de gobernanza y buen gobierno, alineados con los compromisos de la Agenda 2030 y con la realidad del deporte de montaña en el siglo XXI.

Esta es la primera tesis defendida por una investigadora de la Cátedra de Derecho del Deporte de la UGR.